广电总局对中国动画制作的讲话

在2007年新年即将到来之际，我们在这里欢聚一堂，隆重纪念中国动画诞生８０周年，非常高兴。在此，我代表国家广电总局，代表王太华部长，向八十年来中国动画业取得的辉煌成就表示热烈的祝贺！向长期默默耕耘、无私奉献于中国动画事业的老一代动画工作者表示崇高的敬意！向辛勤工作在动画第一线的全体同志表示诚挚的问候！向一直关心和支持中国动画发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

1926年，上海万氏兄弟拍摄了中国第一部动画短片《大闹画室》，从此拉开了中国动画发展历史的序幕。 80年来，中国动画伴随着中国革命、建设和改革的步伐，在探索中不断发展壮大，创造了辉煌的业绩，走出了一条中国特色的动漫公司化发展道路。80年来，我国广大动画工作者大胆创新，勤奋耕耘，创作出了一大批优秀动画动画作品，塑造了许多深受人民群众喜爱的动画形象。这些动画作品以其丰富的时代内涵、鲜明的民族特色、强烈的爱国主义情怀和优秀的现实主义风格，影响了一代又一代青少年，在丰富人民群众的精神文化生活，加强和改进未成年人思想道德建设等方面起到了重要作用。

新中国成立以来，特别是改革开放以来，在党中央的亲切关怀下，在国家各项政策的大力扶持下，在全体动画工作者的共同努力下，中国动画动漫公司发展迅猛，概括起来有五个特点：

一是教育规模不断扩大，层次不断丰富。据国家工商总局对27个省区市的不完全统计，截止到2006年10月，全国动画制作动画公司达5473家，447所大学设立了动画专业，1230所大学的院系开办相关的动画制作专业。截止到2005年，全国有关动画制作专业及相关专业的大学毕业生达6.4万人，在校学生46.6万人。二是国产动画片数量大幅增加。2006年国产电视动画片产量已经超过８万分钟，比2005年的4.2万分钟几乎翻了一番。三是动画质量日益提高。《小鲤鱼历险记》、《虹猫蓝兔七侠传》、《渴望蓝天》、《奇奇颗颗历险记》、《抗日小奇兵》、《三毛流浪记》、《围棋少年》、《大耳朵图图》、《天上掉下个猪八戒》、《天眼》、《东方神娃》、《精灵世纪》、《快乐东西》等一大批优秀国产动画片相继问世。四是国产动画播映体系逐步完善，动画黄金时段的播出取得了很好的收视效果。中央电视台少儿频道已在全国31个省（市、自治区）、296个省辖市落地，每天播出国产动画片360分钟。中央电视台一、三、四、六、七套频道也都在播出国产动画片。北京、上海、湖南动画上星频道、广东嘉佳卡通频道运营效果良好，已成为国产动画的重要播出平台。五是国际交流日益活跃，国产动画片开始走出国门。三辰卡通集团公司制作的《蓝猫淘气三千问》五大系列节目的电视播出、音像制品、图书出版和衍生产品授权已输出到１７个国家与地区，累计出口65100分钟，成交额达到550万美元。总局和浙江杭州共同主办的中国国际动画制作节为国际交流合作搭建了一个良好平台，已经列入《国家十一五文化发展规划纲要》重大会展项目。动画动画公司的市场意识不断强化，运营能力不断提高，已开始取得良好的市场回报，国产动画动漫公司链正在形成，国产动画动漫公司已经迎来了新的繁荣时期。

中国动画80年的发展历程给我们带来了很多启示：启示之一，坚持党的领导和正确的方向，是中国动画繁荣发展的根本保证。建国以来，党和国家对中国动画的发展始终给予了高度重视和大力支持，在党的文艺方针和动画政策的指引下，我国几代动画工作者自觉地把个人理想与祖国需要紧密结合起来，将繁荣发展中国动画作为崇高使命，为中华文化增添了宝贵的精神财富。实践证明，只要我们认真坚持二为方向和双百方针，坚持贴近生活、贴近群众、贴近实际，坚持突出中国特色、中国气派、中国风格，坚持认真贯彻中央关于动画动漫公司发展的重要指导思想，我国动画动漫公司就会始终把握正确的方向，不断取得新的成就。

启示之二，人民群众的关心和支持，是中国动画繁荣发展的重要前提。人民群众是推动社会进步和历史发展的创造者，是动画艺术表现和反映的主体，也是动画艺术的欣赏者。动画艺术源于人民、为了人民，充分反映人民群众的现实生活，不断服务和满足人民群众、包括广大青少年日益增长的精神文化需求，是中国动画的根本任务。实践证明，动画工作者只有面向观众、面向市场，真诚热爱人民、了解人民，真诚地贴近群众、贴近生活、贴近实际，尤其是贴近青少年观众，才能创作出深受人民喜爱和满意的优秀动画作品。

启示之三，善于继承，勇于创新，是中国动画繁荣发展的关键所在。中国动画的辉煌成就凝聚了几代动画工作者的创造精神和辛勤劳动，《大闹天宫》、《铁扇公主》、《没头脑和不高兴》、《三个和尚》、《自古英雄出少年》、《宝莲灯》、《西游记》、《哪吒传奇》等优秀动画动画片，无一不是我国动画工作者继承传统、锐意创新的结果。正是一代又一代动画工作者积极探索，不懈追求，才创造了中国动画的丰硕成果。虽然许多老一辈动画艺术家已经离开了心爱的工作岗位，有的已经永远离开了我们。但是他们创造的动画动画作品和动画形象仍然流传百世，他们热爱祖国，热爱人民，献身动画事业的高尚品德和勇于创新的艺术精神仍在激励着我们。实践证明，只有很好地继承中华文化和中国动画的优秀传统，尊重动画发展规律，尊重艺术家的创造性劳动，充分调动各类动画人才的积极性和创造性，大力推进动画艺术观念、内容、风格、流派的创新，大力推进动画题材、体裁、形式、手段的多样发展，中国动画才能具有更为恒久的艺术生命力和更为深邃的艺术感染力，中国动画才能以崭新的品牌和形象，屹立于世界动画动漫公司之林。

启示之四，坚持动漫公司化的发展方向，是中国动画繁荣发展的根本途径。近年来，在党中央国务院《关于推动我国动画制作动漫公司发展的若干意见》等一系列重要政策措施的推动下，广大动画企事业单位大大解放了艺术生产力，充分调动了社会各方面的积极性、创造性，国产动画动漫公司取得了长足的发展和进步，动画的创作、生产、播映、交易、后产品开发等领域，都实现了诸多的跨越与突破，取得了明显的成绩。实践证明，按照动漫公司化的发展思路和战略来推动国产动画的发展，既符合市场经济条件下发展文化创意动漫公司的客观规律，也适应国际动画市场竞争的必然要求。大力发展国产动画动漫公司，就必须按照现代动画公司制度的要求，加快体制机制创新，培育和壮大动画市场的新主体，提高动画公司的原创能力和竞争实力。充分吸纳多种经济成分和利用社会资源，形成多主体投资、多层次开发的市场格局，形成公平竞争、开放有序的市场环境，促进国产动画动漫公司科学、持续的繁荣发展。

在充分肯定我国动画业发展成就的同时，我们也清醒地看到，随着我们经济、社会发展的进程，目前我国动画片的产量和质量与我国3.7亿青少年的消费需求还不相适应，与动画播映市场和广大群众日益增长的精神文化需求还不相适应，主要是动画原创能力薄弱，精品力作供不应求，动漫公司规模十分有限，体制机制亟待创新，专业化和复合型的优秀人才匮乏等，这些问题还需要我们付出更大的努力加以解决。

今天，中国动画站在新的起点上，面临着新的形势和任务，我们要按照党和国家关于发展我国动画动漫公司的要求，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，努力把中国动画动漫公司推向新的繁荣。

首先，要牢牢把握正确的创作方向。要始终坚持先进文化的前进方向，牢牢把握建设社会主义和谐文化的重要使命和时代责任，继续坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，认真贯彻落实三贴近的原则，坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的统一。要大力弘扬民族精神和时代精神，弘扬优秀文化传统，借鉴人类文明成果，不断地发掘和谐文化资源，倡导和谐理念，培育和谐精神，营造和谐氛围，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范。在动画动画的创作过程中，我们要下功夫提高动画作品的思想性、艺术性、观赏性和趣味性，注意寓教于乐，防止生硬说教，胡编乱造，庸俗搞笑，注意摈弃封建糟粕和腐朽文化，确保国产动画的创作健康发展。

要大力实施国产动画精品工程。明年为迎接党的十七大召开，我们要大力营造一个动画创作繁荣发展的良好氛围，要抓住这个契机，引导动画动画公司和创作人员深入生活，深入实践，挖掘创作资源，丰富艺术想象力，力求创意独特，故事精彩，形象生动，趣味横生，增强吸引力和感染力，避免概念化。要了解市场动向和观众需求，有针对性地开发创作适合不同年龄观众的动画片。要强化品牌意识，打造精品力作，不断推出影响中国，走向世界的中国动画形象、动画动画作品、动画频道、动画栏目。要进一步扩大生产规模，加强动画动漫公司基地和教学基地的建设，扶持优秀动画作品的创作生产。国家广电总局将继续实行优秀国产动画片推荐播出制度，各级电视播出机构特别是少儿频道、青少频道、动画频道，要扩大播出国产动画动画作品。上星频道要创新思路，积极创造条件，切实办好国产动画栏目，大力支持国产动画的发展。各级广电部门对于重点动画动画的创作生产，要给予政策和资金的扶持。国家广电总局近日已建立国产动画动画发展的专项资金和扶持机制，以鼓励和扶持国产动画原创动画作品的创作、生产和播出。我们将协同有关部门进一步完善鼓励创新的政策体系，加大对国产动画原创动画作品的扶持力度，力争几年内在提高原创能力方面取得新的突破。还要积极鼓励和扶持中小动画动画公司，为他们创造良好的政策环境。

要积极扩大国际交流与合作。要支持和鼓励境内动画动漫公司与境外动画动漫公司开展广泛有益的交流与合作。通过交流与合作，吸引人才，吸纳资金，开阔眼界，更新观念，培养队伍，拓宽市场。要立足中国，走向世界，要学会在开放竞争中发展自己。一方面要借鉴、吸收国外先进的动画创作理念、制作技术、研发方式和运营模式，为我所用。一方面要鼓励和支持国内动画动画公司，联合制作具有中国特色的动画精品，扩大海外市场发行，实现互利共赢。要加强对国际动画市场的研究，分地区、分项目、有重点、有针对性地实施“走出去”工程。要做好我国优秀动画动画作品和优秀动画动画公司的对外推介工作，在国际上树立中国动画的崭新形象，着力培育一批具有品牌影响力和国际竞争力的名牌动画精品、动画形象、动画动画公司。要密切跟踪和及时研究境外有关动画产品市场供需、政策法规等动态信息，为我国动画产品出口提供服务。

要加强动画人才队伍建设。建设一支优秀的动画人才队伍，是繁荣发展我国动画动漫公司的重要基础和根本保证。目前，我国优秀的动画创意人才、经营管理人才以及既懂创作又懂经营的复合型人才都很缺乏。而我国绝大多数大专院校的动画教学历史还不长，在师资、教材、教学体系、课程设置等方面还不够完备，距离实际工作的要求还有一定的差距。这就需要我们高度重视，切实加强动画创作人才的培养，加快动画教学、科研基地的建设，加强现有队伍的继续教育，特别要抓紧培养中青年优秀人才，建立和完善有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制、人才培养机制、评价机制和激励机制。既要注意在动画专业院校中选拔人才，又要注意从相关专业领域和国际市场上吸纳人才。要进一步营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围。

要继续改进和加强对动画片的管理。近几年来，在深入调查研究和认真总结经验的基础上，国家广电总局全面分析我国动画动漫公司面临的形势、任务和问题，认真制定了繁荣我国动画动漫公司的发展思路、对策和措施，围绕构建市场体系，培育市场主体，改善宏观管理，健全政策法规等提出了一系列明确要求，各项制度已逐步建立，其中包括制作备案公示制度、发行许可制度、引进动画片与合拍动画片管理制度、黄金时段播放国产动画片制度、动画片播出调控与监看制度等一系列制度建设，对于动画动画动漫公司健康有序地发展，起到了保障和促进作用。总局动画工作领导小组、各相关司局和各级广电局要认真贯彻执行好这些制度，并根据我国动画动漫公司不断发展的新形势，进一步完善动画管理体系，营造良好的政策环境。

要充分发挥动画学会（协会）的作用。中国动画学会是党和政府联系广大动画工作者的桥梁和纽带，在团结广大动画工作者、繁荣发展中国动画动漫公司中发挥了重要的作用，做出了重要的贡献。希望新一届动画学会认真贯彻中央和广电总局关于发展动画动漫公司的重要战略部署，进一步创新工作思路和工作方式，按照“提供服务、反映诉求、规范行为”的要求，强化服务意识、创新意识，遵循规律，发挥优势，努力推进我国动画动漫公司的繁荣发展。

这里我提四点希望：一是要努力发挥桥梁和纽带作用。中国动画学会正在从学术团体向社会团体转变，目前已经成为全国动画领域最大的社会团体，是党和政府密切联系广大动画工作者的桥梁和纽带。这个根本性质，决定了学会的发展方向和工作重点，就是要做到三个服务：坚持团结广大动画工作者，坚持先进文化的前进方向，为构建和谐社会和建设和谐文化的大局服务；坚持为动画工作者服务，倾听他们的呼声，反映他们的愿望，激发他们的积极性和创造性；坚持为动画动漫公司的发展服务，及时掌握动漫公司动态，探索动画规律，并积极为繁荣动画的政策制定提供依据。二是要加强行业自律。要适应动画从业方式、生产经营方式、传播消费方式多样化的新趋势，积极探索加强行业自律的新途径和新办法，努力规范动画行业自身行为，着力提高职业素质、职业精神、职业道德，提高行业自我教育、自我约束、自我管理、自我发展的能力，逐步完善动画行业的自律机制。三是要依法维护动画行业从业人员的合法权益，充分调动动画行业和从业人员的积极性、主动性和创造性。在广泛调研的基础上，积极向党和政府建言献策，为动画发展争取良好的政策环境，不断增强学会的凝聚力和号召力。四是要加强动画理论和学术的研究。要紧密结合我国动画动漫公司发展的实际，深化对市场动态和发展规律的研究，繁荣动画评论，为我国动画动漫公司的健康发展提供强有力的理论和学术支持。中国动画学会专家荟萃，人才济济，我们相信，在新一届领导班子的带领下，一定能够发挥独特的优势和作用，多办实事、多办好事，作出积极的贡献。

同志们、朋友们，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，围绕构建社会主义和谐社会、和谐文化的总要求，秉承中国动画80年的辉煌历史和优良传统，努力地探索新形势下发展中国动画的新思路、新途径，振奋精神、开拓创新、扎实苦干，多出优秀动画作品，多出优秀人才，以加倍的努力为中国动画的繁荣发展续写新的篇章，为满足人民群众日益增长的精神文化需求做出新的更大的贡献！

动画公司

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