2016年度文化动漫公司发展专项资金申报启动

作者：动画制作动漫公司发布时间：05-28

财办文资〔2016〕3号

党中央有关部门办公厅(室)，国务院各部委、各直属机构办公厅(室)，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，有关中央动画公司：

根据《深化财税体制改革总体方案》、《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》(国发〔2014〕71号)、《财政部关于重新修订印发<文化动漫公司发展专项资金管理暂行办法>的通知》(财文资〔2012〕4号)等有关要求，现就2016年文化动漫公司发展专项资金(以下简称专项资金)申报管理工作有关事项通知如下：

一、2016年总体安排

按照国务院要求，财政部2008年设立文化动漫公司发展专项资金(以下简称专项资金)，专项用于扶持我国文化动漫公司发展，截至目前累计安排242亿元，支持项目4100多个，有力地推动了文化体制改革和文化动漫公司发展。但随着各项工作的深入，专项资金管理也遇到一些问题和挑战，主要表现在：仍主要采用传统行政分配模式，没有完全理顺政府和市场的关系，一定程度上弱化了市场配置资源的效率;涉及部门较多、支持领域较广，后续监督管理难度大;财政资金总体使用效益不高等。为进一步加大文化领域供给侧结构性改革力度，更好地引导和扩大文化消费，推动文化动漫公司转型升级，加快完善专项资金管理模式，提高专项资金使用效益，2016年除保留部分资金继续用于落实党中央、国务院和宣传文化部门确定的重大政策、项目外，专项资金将逐步引入市场化运作模式，通过参股基金等方式，提高资源配置效率。

二、市场化配置资源部分

(一)主要目标

落实《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》(国发[2014]71号)有关要求，引入市场化运作模式，培育、遴选一批中央、地方和市场的优秀文化动漫公司基金，支持重点省级国有文投集团加大债权投资力度，切实发挥财政资金引导和杠杆作用，积极撬动社会资本支持文化动漫公司发展。

(二)申报要求

1.申请专项资金扶持的基金，应符合以下条件：

(1)基金已按有关法律法规在中国境内设立，组织形式为合伙动画公司制或公司制。

(2)基金类别是文化动漫公司投资基金，投资方向为文化动漫公司各细分或相关领域。

(3)基金管理公司运作规范，投资决策、风险控制等相关制度完善。

2.申请专项资金扶持的省级文投集团，应符合以下条件：

(1)成立时间2年以上，2015年底总资产规模不低于100亿元，净资产不低于50亿元，资产负债率不高于70%。

(2)具备开展文化资产融资业务的相关资质，在文化动画公司融资租赁、文化无形资产评估等方面经验丰富，以往为中小文化动画公司提供融资服务业绩较好。

(3)集团及相关承办单位根据财政扶持资金规模，按照不低于3：1的比例进行配套。