福建龙岩动画制作科技动漫公司园的“变异”

由泰安志高实业集团有限责任公司投资35亿元兴建的龙岩动画制作科技动漫公司园被质疑不断：有人怀疑志高集团打着发展文化动漫公司的口号进行圈地开发房地产;也有人认为，志高集团以动画制作科技动漫公司园为名，取得低价的工业用地后，在土地的用途上打擦边球，使该土地的用途背离了政策规定。

2012年9月29日，号称是龙岩迪士尼乐园志高神州欢乐园正式开园，当天有来自福建省相关部门和山东泰安市委、龙岩市主要领导及志高集团董事局主席江东廷等1500多名领导、嘉宾出席开园庆典仪式。

据介绍，志高神州欢乐园是目前福建省规模最大、设施最全、科技含量最高的动画制作科技主题公园。园区由天马广场、加勒比船奇、彩蛋乐园、客家风情区、冒险世界、魔幻区等六大主题景观区组成。

随着开园人气的日益增长，外界对园区的质疑声也接连不断。有怀疑志高集团打着发展文化动漫公司的口号进行圈地开发房地产;也有认为志高集团以动画制作科技动漫公司园为名，取得低价的工业用地后，在土地的用途上打擦边球，使该土地的用途背离了政策规定;也有怀疑志高集团利用发展文化项目向国家骗取优惠政策和资金;有关资料还显示，志高动画制作科技动漫公司园的土地也是未批先建，以工业用地进行游乐园开发。据公开报道称，2009年12月26日，龙岩志高动画制作科技动漫公司园举行动工仪式，但实际土地审批时间是2010年12月22日，其他商业配套项目都在2012年6月至9月才拿到土地。

动画制作动漫公司园是否在圈地

志高神州欢乐园位于福建省龙岩市新罗区东肖镇邦山村，由志高集团投资，但该项目的用地是以龙岩志高动画制作科技有限公司之名取得的52.9232公顷工业用地。据龙岩市新罗区发展和改革局网站介绍，新罗志高动画制作科技动漫公司园项目计划占地1100亩，建筑面积62万平方米，将建设动画制作制作中心、演示互动中心(动画制作世界)、创意之家及配套设施。项目建成后年新增产值11亿元，税收8000万元，提供就业岗位1000个。该项目于2010年6月在龙岩新罗区发展和改革局以发改备(2010)F01068号文备案。

记者从公开资料发现，龙岩志高动画制作科技动漫公司园就是以动画制作开发为目的，并非游乐园开发。但奇怪的是，龙岩动画制作科技动漫公司园项目建设实施小组协调办公室在给中国商报记者的复函中却是这样的介绍：龙岩动画制作科技动漫公司园项目是福建省重点项目、龙岩市在建重特大项目，由泰安志高实业集团有限责任公司投资35亿元兴建，规划定位为集生态、娱乐、休闲、文化、科技、创意于一体的国际级第五代主题旅游城、福建富有特色和创意的高科技旅游项目。项目规划用地1500亩，其中主题公园1000亩，依照不同主题打造入口天马广场、加勒比船奇区、儿童彩蛋乐园、客家风情。

区、冒险区和魔幻剧场等30多个经典游乐项目;商业配套用地500亩，设八闽娱乐城、酒店商业城(600306)和职工公寓等功能区。

据了解，2009年12月，新罗区人民政府和泰安志高实业集团有限责任公司签订合同，项目名称为：龙岩动画制作科技动漫公司园，但项目内容又明确界定为类似安徽芜湖方特的欢乐世界;合作方式是主题公园，总投资20亿元人民币，其中新罗区城镇建设投资有限公司出资4亿元，乙方出资16亿元。双方成立合资公司共同负责项目实施，各占股权20%、80%;项目用地是新罗区政府提供1500亩项目用地，其中公园用地1000亩，配套用地500亩，但不得搞房地产开发。同时，规定项目用地依法公开招拍挂。

我国《土地法》明确规定，征用525亩以上的耕地必须经国务院批准。在历次的土地市场整顿中，国务院以及国家有关职能部门也一再重申，必须严禁分割审批、化整为零的土地审批行为。而据中国商报记者了解，龙岩动画制作科技动漫公司园所征用的1500亩农田是连成一片的，其审批的合理性和合法性也令人质疑。

龙岩志高动画制作科技有限公司副总经理江松廷在接受中国商报记者采访时说，公司所有手续都是合法审批的。当记者提出能否看一下有关土地审批材料时，江松廷让记者到政府部门去查看。

在龙岩市国土资源局，国土局将有关志高动画制作科技动漫公司园的土地审批材料提供给了中国商报记者，并告诉记者，有关土地挂拍材料也可以上龙岩国土局网站查看。记者在龙岩市国土资源局网站找到了2010年12月22日有关国有土地使用权招拍挂出让成交公示，地块编号为2010挂G29，土地面积为52.9232公顷，土地用途是工业用地，出让年限为50年，成交价是14130万元，以低于商业用地10倍以上的价格受让土地，受让单位为龙岩志高动画制作科技有限公司。也是在2010年12月，深圳华强(000062)文化科技集团股份有限公司在福建厦门同安区滨海新城片区以50000万元取得8.81公顷的土地，将打造中国迪士尼乐园，土地用途却是文体娱乐用地，出让年限40年。

让人难以置信的是，深圳华强公司在厦门同安所开发的项目也是游乐园，但该公司的土地用途却是文体娱乐用地，出让年限40年;而志高集团在龙岩同样也是开发游乐园，却能以工业用地拿到手，出让年限还是50年。为何同样性质的项目却有不同的土地出让方式?1 2 下一页

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