让动画制作成为文化动漫公司的重要增长点

扶持动画制作动漫公司发展部际联席会议办公室近日发布了《十二五时期国家动画制作动漫公司发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》紧扣十七届六中全会以及《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家十二五时期文化改革发展规划纲要》等文件精神，立足动画制作动漫公司发展实际并结合市场需求，确定了十二五时期我国动画制作动漫公司发展的基本思路和主要目标，从指导思想、发展思路、内容建设、动漫公司结构、动画制作动画公司与品牌培育等方面进行了阐述，对动画制作动漫公司今后五年的发展有着重要的指导意义。

十一五期间我国动画制作动漫公司发展势头迅猛：国产电视动画片产量从8万分钟增长到22万分钟，动画动画批准备案数量从12部增长到46部，部分国产动画动画票房纪录连续破亿，动画制作期刊年发行量从4000万册增长到1亿多册，动画制作图书年发行量从3000万册增长一倍以上……另据统计，2011年，我国动画制作动漫公司产值达621.72亿元，较2010年增长32.04%，新媒体动画制作产值达35.34亿元，占整个动画制作动漫公司规模的8%，核心动画制作产品出口额达7.14亿元。

客观地说，纵向看，与过去比，从消费能力、市场空间和产量上看，我国已经是动画制作大国，文化部文化动漫公司司司长刘玉珠在发布会上表示，但从质量、效益和产值上看，横向比，我国与世界动画制作强国仍有很大差距，影响和制约我国动画制作动漫公司发展的因素仍然很多，如：对动画制作动漫公司发展规律性的认识还有待提高；具有市场竞争力的精品力作不多，缺少具有国际影响力的动画制动画作品牌；动漫公司结构不尽合理，部分动画公司持续盈利能力不强，动漫公司链尚不完整；动画制作动漫公司区域发展不平衡；高端创意策划与经营管理人才不足等。

如何进一步发展动画制作动漫公司？对此问题，更需要清醒地认识和科学地规划。自2006年国务院办公厅转发财政部等部门《关于推动我国动画制作动漫公司发展若干意见的通知》并成立了以文化部为牵头部门的扶持动画制作动漫公司发展部际联席会议以来，各成员单位团结协作，制定政策、搭建平台、举办活动，为动画制作动漫公司营造了良好的发展环境。在此基础上，联席会议各成员单位经过深入调研和论证，对当前我国动画制作动漫公司发展情况、所处阶段和瓶颈问题取得了一致认识。因此，《规划》的出台，既是推动我国动画制作动漫公司健康快速发展的客观要求，也是扶持动画制作动漫公司发展部际联席会议所有成员单位共同努力取得的一致共识。

动画制作动漫公司要成为文化动漫公司发展的重要增长点

《规划》指出十二五时期我国动画制作动漫公司发展的总任务是：努力推动我国原创动画制作创意、研发、制作能力大幅提升，动画制作精品力作不断涌现，技术创新能力持续增强，国际竞争力大大提高，发挥市场机制对动画制作文化资源配置的积极作用，着力打造5至10个知名国产动画制动画作品牌和骨干动画制作动画公司，培育出一批具有较强市场意识、国内外知名的动画制作艺术家和动画公司家，动画制作动漫公司的影响力、辐射力、带动力持续增强，动画制作在社会生活各领域的普及应用更加广泛深入，成为文化动漫公司发展的重要增长点。

此外，《规划》还提出了7个方面的主要任务，包括引导原创动画制作创作生产；创新盈利模式，完善动画制作动漫公司链条；优化动画制作动漫公司布局结构；推进动画制作技术创新；实施骨干动画公司和重大项目带动战略；强化人才支撑；推动动画制作动漫公司走出去。

综观7项任务的详细内容，可以看出：在创作生产方面，提出了通过完善动画制作产品的评价体系和激励机制来引导中国动画制作动漫公司发展方向，如中国文化艺术政府奖动画制作奖、国家动画制作精品工程、国产动画动画扶持项目、原动力原创动画制作出版扶持计划等；在动漫公司链条方面，特别强调发挥市场机制的积极作用，并从动画制作、动画动画、新媒体动画制作、动画制作舞台剧、应用动画制作和衍生产品阐述了大动画制作观、全动漫公司链的发展思路；在动漫公司布局方面，强调区域动画制作动漫公司协调发展、动画制作会展交易活动合理发展、动画制作动漫公司基地园区功能发展；在技术创新方面，支持产学研结合开展技术研发与动漫公司化应用推广，完善动画制作公共技术服务支撑体系；在动画公司发展方面，提出骨干动画公司和重大项目带动战略，带动中小动画制作动画公司同步发展，形成有竞争力的动画公司群，提高动画制作动漫公司整体规模化、集约化、专业化水平；在人才培养方面，从市场需求和动漫公司发展出发构建多层次人才培养体系；在走出去方面，鼓励动画制作产品和服务出口，鼓励动画制作动画公司在境外进行资本运作和项目合作。

围绕推动我国从动画制作大国向动画制作强国迈进、实现跨越式发展的主题，《规划》紧紧围绕提高产品质量、完善动漫公司链条、优化动漫公司结构，既设定了切实可行的目标任务，又提出了具体的政策措施，符合动漫公司发展的实际情况，体现动画制作动漫公司发展的现实需求，有针对性、指导性和可操作性。刘玉珠指出，动画制作强国，是指动画制作动漫公司产值、效益良好，创意、质量优秀，品牌、形象突出，动画公司具有竞争力，消费能力强劲，专业人才不断涌现。

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