河南省人民政府办公厅关于促进动画制作动漫公司发展的意见

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

为促进全省动画制作动漫公司又好又快发展,根据《国务院关于印发文化动漫公司振兴规划的通知》(国发〔2009〕30号)、《国务院办公厅转发财政部等部门关于推动我国动画制作动漫公司发展若干意见的通知》(国办发〔2006〕32号)精神,经省政府同意,现提出如下意见:

一、充分认识发展动画制作动漫公司的重要意义

动画制作动漫公司是指以创意为核心,以动画、动画制作为表现形式,包含动画制作图书、报刊、动画、电视、音像制品、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动画制作新品种等动画制作直接产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售,以及与动画制作形象有关的服装、玩具、电子游戏等衍生产品的生产和经营的动漫公司。动画制作动漫公司为资金、技术、知识密集型动漫公司,具有市场需求大、生命周期长、能源消耗低、附加值高等特点。大力发展动画制作动漫公司,对推动文化动漫公司发展,加快经济发展方式转变,培育新的经济增长点,满足人民群众精神文化需求,促进中原经济区和文化强省建设,实现中原崛起、河南振兴具有重要意义。

近年来,我省动画制作动漫公司发展迅速,规划建设了集信息、技术、服务、交易、培训于一体的动画制作动漫公司园区和基地,涌现出一批涉及动画制作图书、报刊、手机动画制作、网络游戏和衍生产品开发等的动画制作动画公司,创作生产了一批立意新颖、广受欢迎的原创动画制作产品。但也要看到,我省动画制作动漫公司发展还存在动画公司规模小、竞争力不强、市场占有率低、产品原创水平不高、动漫公司链条不合理等问题,与先进地区相比还有较大差距,不能很好地满足人民群众的精神文化需求。各地、各有关部门要高度重视,采取切实措施,加强规划管理,加大扶持力度,促进动画制作动漫公司快速发展。

二、发展动画制作动漫公司的总体思路

(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观,坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领,按照政府引导和市场运作相结合、自主创新和引进吸收相结合、发挥集群优势和培育龙头动画公司相结合、中华文化的弘扬和传承相结合的原则,整合优势资源,培育市场主体,打造知名品牌,促进动漫公司集聚,加强交流合作,创作生产一批内容积极向上、形式丰富多样、群众喜闻乐见的动画制作产品,形成规划科学、布局合理、特色鲜明、技术先进、竞争有序的动画制作动漫公司发展格局。

(二)发展目标。建设一批规划科学、功能完备、特色鲜明、优势突出的动画制作动漫公司园区和基地,加快培育研发能力强、经济效益好、综合竞争力强的大型动画制作动画公司,发展一批充满活力、专业性强的中小型动画制作动画公司,打造体现中原文化特色、占有较高市场份额、具有国际影响的动画制动画作品牌,建设2―3个具有河南特色的动画制作主题公园,开办电视少儿卡通频道,构建动画播出体系,培养一批有创意、懂技术、善管理、会营销的动画制作高端人才,形成集动画制作创作、研发、制作、出版、发行、教育培训、播出和衍生产品生产经营等为一体的比较完整的动漫公司体系。十二五时期,力争把我省建成全国动画制作强省。

三、促进动画制作动漫公司发展的政策措施

(一)完善动漫公司链条。构建以动画制作、动画、动画制作舞台剧、网络动画制作、手机动画制作等互为支撑的动画制作动漫公司链,提升动画制作动漫公司竞争力。高度重视动画制作、动画在动漫公司链中的基础性作用,积极引导动画制作、动画创作,以动画制作形象为核心,着力构建动漫公司良性发展的内生机制。大力发展动画制作舞台剧,鼓励儿童剧、青春剧等艺术形式向动画制作化、多媒体化方向延伸。鼓励经营性互联网文化单位从事网络动画制作业务、代理动画制作版权,打造动画制作动漫公司发展的网络平台。加快发展手机动画制作,不断增加和提高原创手机动画制作动画作品的数量和质量。支持计算机图形技术、动画制作技术及其衍生技术在国民经济各个领域的运用,大力培育河南特色动画制作动漫公司及动画公司。

(二)培育动漫公司集群。规范动画制作动漫公司园区和基地布局,国家级、省级动画制作动漫公司园区和基地建设要优先与高新技术开发区和软件园区建设相结合,充分利用已有政策、技术、服务、场所等条件。完善动画制作动漫公司园区和基地配套设施,扶持动画制作技术培训和公共技术设备服务等服务项目。有服务外包业务的动画制作园区和基地,可享受国家和地方对服务外包基地建设的各项优惠政策。推进动画制作主题公园建设,打造集观光旅游、动漫公司拓展、人才培养为一体的动漫公司集群。简化动画制作动漫公司园区和基地用地审批程序,同等条件下优先安排用地计划。

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