文化动漫公司扶持政策将陆续出台国内动画制作受重点扶持

文化部29日正式发布《“十二五”时期文化动漫公司倍增计划》，提出“十二五”期间，文化部门管理的文化动漫公司增加值年平均现价增长速度高于20%，2015年比2010年至少翻一番，实现倍增。

未来五年，文化部将重点发展11个行业，尤其重视推动动画制作、网游等数字文化内容的消费，力争到2015年，动画制作业动漫公司增加值超过300亿元，网络游戏业市场收入规模达到2000亿元。文化部表示，将制定出台动画制作动漫公司“十二五”发展规划，重点扶持国产动画制作。

扩大文化消费 实现产值倍增

文化部文化动漫公司司司长刘玉珠在29日召开的新闻发布会上表示，根据统计数据，2010年，文化部门管理的文化动漫公司增加值约有4000亿至4300亿元。按照文化部文化动漫公司“十二五”期间实现倍增的目标，也就意味着，到2015年文化部门管理的文化动漫公司增加值将超过8000亿元。不过，在《倍增计划》中所涉及的几大重点行业均明确了具体发展目标，其中，到2015年，动画制作业增加值超过300亿元;游戏业市场收入规模达到2000亿元;艺术品市场交易总额达到2000亿元;全国工艺美术业增加值超过6000亿元，出口额超过200亿美元。事实上，仅这几大行业的数字相加，到2015年末，文化动漫公司增加值就已超过一万亿元，市场前景相当可观。

“文化动漫公司产值倍增的目标不是‘大跃进’”。刘玉珠在回答媒体提问时说，近年来大家对文化消费的需求不断提升，加之各地政府对文化动漫公司非常重视，投入也不断加大，所以，这一目标实现是完全有可能的。刘玉珠指出，倍增计划要实现的目标就是“十二五”期间，文化消费保持快速增长态势，占城乡居民消费的比重不断提高，成为国家扩大内需的重要组成部分。

为了实现这一目标，《倍增计划》从资金投入、财税、融资等多方面提出了相应保障措施，强调要加大政府投入力度，“增加公共财政对文化动漫公司的投入力度，提高文化动漫公司支出占财政支出比例，扩大文化动漫公司发展专项资金和文化动漫公司投资基金规模。”此外，进一步贯彻落实关于推动经营性文化事业单位转制、扶持文化动画公司发展、支持文化产品和服务出口、鼓励技术创新的税收扶持政策。争取将文化动漫公司列入《西部地区鼓励类动漫公司目录》，西部文化动画公司所得税减按15%的税率征收。

值得注意的是，《倍增计划》强调，要推动优质文化动画公司利用公开发行股票上市融资，扩大文化动漫公司直接融资规模。加强文化动画公司上市的培育储备和推荐机制，形成“储备一批、培育一批、申报一批、发行一批”的文化动画公司上市梯次推进格局，培育30家上市文化动画公司。

国产动画制作将获重点扶持

在动漫公司发展方面，《倍增计划》提出，要重点发展演艺业、娱乐业、动画制作业、游戏业、文化旅游业、艺术品业、工艺美术业、文化会展业、创意设计业、网络文化业和数字文化服务业等11大行业，明确了各自发展目标以及相应扶持措施。其中，对动画制作、网游等数字文化内容的扶持最引人关注。《倍增计划》指出，力争到2015年，动画制作业增加值超过300亿元，动画制作创意和产品质量有很大提升，着力打造5至10个在国际上具有较强竞争力和影响力的国产动画制动画作品牌和骨干动画制作动画公司。

文化部表示，除了制定动画制作动漫公司“十二五”发展规划外，还会有更多财税优惠政策。继续在营业税、增值税、所得税、进口关税及进口环节增值税等税种实施优惠政策，扶持动画制作动画公司发展。推动出台动画制作动漫公司公共技术服务平台认定管理及进口税收优惠政策。此外，在文化部今后五年要实施的9大文化动漫公司重点工程中，涉及动画制作动漫公司的就有两项：国产动画制作振兴工程和国家动画制作动漫公司公共技术服务平台建设。

国产动画制作振兴工程强调，加大对原创动画制作游戏产品的扶持力度，支持重点动画制作动画公司和动画制作动漫公司园区发展，大力发展网络动画制作、手机动画制作等新媒体动画制作。

而对于网游行业，《倍增计划》也明确提出，到2015年，游戏业市场收入规模达到2000亿元。鼓励网游动画公司到海外投资，形成10家综合实力达到世界水平的骨干游戏动画公司。在扶持政策上，将推动民族原创网络游戏动漫公司快速发展，打造具有深厚文化内涵、深受群众喜爱的网络游戏精品;加强科技攻关，研发具有自主知识产权的网络游戏技术和电子游戏软硬件设备，搭建公共技术服务平台。

责任编辑：L-L

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