扶持机制也要与时俱进

毋庸讳言，目前我国动画制作动漫公司的结构性矛盾和素质性问题仍然比较突出，国产动画制作总体处于动漫公司链的中低端环节，产品创意不足，产量虽高但质量不精，高新技术发展滞后，动画公司创新能力比较薄弱，营销推广意识和能力较差，缺少国产原创知名动画制动画作品牌，缺乏与国外动画制作争抢市场的核心竞争力。

只有“调结构”，才能“保增长”。对急需转型升级的中国动画制作动漫公司而言，未来的发展必须以动画作品质量的提升和动漫公司结构的调整优化为基础，通过结构调整实现动漫公司升级，标本兼治，形成国产动画制动画作品牌的竞争优势。

我国如今已是世界第一动画大国，年产量突破17万分钟，从政府角度来看，已无必要再追求量的递增，而急需追求质的突破。况且，越来越高的补贴（若以平均5000元/分钟计算，2009年的17万分钟就需政府补贴8.5亿元）也渐成负担。财政资金不是“唐僧肉”，这种目前人人有份的等额播出补贴方式，应尽快转成根据动画作品质量高低评审的差额播出补贴方式，以此促使动画动画公司关注动画作品质量，追求效益和效率。只有斩断目前动画动画公司严重依赖政府播出补贴的畸形“抢奶术”，中国动画方可走出“高产量、低质量”的怪圈。

当然，短期内完全取消动画奖励、补贴政策亦不可能，但应考虑逐步退出，代之以灵活多样、更具市场效益的扶持手段，比如，可采取以下几种思路：第一，将播出时段划分为黄金时段（17点到22点）、一般时段（8点到17点、22点到24点）和无效时段（0点至8点），现有标准对应黄金时段，一般时段按现标准减半，无效时段不予补贴。第二，按照播出时段给予基础补贴，再按照频道全年收视率排名追加奖励。如在中央电视台首播的每分钟奖励500元，收视率在该频道年度排名前10位的追加奖励每分钟1000元（二维）或2000元（三维），排名11位至20位的追加奖励每分钟750元（二维）或1500元（三维）；在省级以上频道的播出奖励以此类推。第三，按照电视台购片合同价格给予30%至50%作为奖励，最高不超过现行标准。第四，取消播出奖励、补贴，根据动画作品质量和社会影响进行动画作品评奖，综合观众和专家意见，对优秀动画作品发放高额奖金。第五，取消播出奖励、补贴，根据公司收入给予相应比例（15%至30%）金额作为奖励。

创新是推动动画制作动漫公司发展的关键。面对动画制作动漫公司发展的新形势和新情况，政府部门应与时俱进，因地因时因事而宜，提高政策的针对性和灵活性，注重提高动画制作动漫公司的增长质量和效益，注重推动动画制作动漫公司的发展方式转变和动漫公司结构调整，更注重增强动漫公司的增长活力和动力，加速推进国产动画制作的动漫公司化进程，逐步形成政府引导、市场主导的发展局面和统一、开放、竞争、有序的市场格局。

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