动画公司认定：部委合力推动中国动画制作发展

广东奥飞在2010年12月被认定为国家重点动画制作动画公司，当年税收减免将近340万元，其中所得税74万元、营业税266万元;2011年税收减免达345万元，其中所得税67万元、营业税278万元;如果算上今年，3年来我们享受到的税收减免额度超过1000万元。在11月26日举行的国家动画制作动画公司认定工作座谈会上，广东奥飞动画制作文化股份有限公司总经理谢坤泽说。

这只是通过认定的动画制作动画公司所享受优惠的一个缩影。据抽样统计，2008年和2009年40多家动画制作动画公司每年税收减免额度在1300万元，而2010年、2011年20家动画公司每年税收减免额度就超过了2000万元;动画制作动画公司营业收入、利润和纳税额持续增长，分别从2010年的5.21亿元、1.01亿元、4207.33万元增长到2011年的7.67亿元、1.21亿元、5288.7万元;所减免税额在2010年、2011年分别达到1822.89万元和2178万元，其中，营业税减免分别为644.8万元、833.66万元，所得税减免分别为1169万元、1329.7万元。

动画公司是实实在在的受益者

这些减免在动画公司的发展过程中，尤其是在特别需要投入和资金的时候，是非常宝贵的支持。作为第一批认定的重点动画制作动画公司之一，拓维信息系统股份有限公司董事长李新宇感触很深，动画公司是实实在在的受益者。

从今年1月至今，我们纳税额有240多万元，按照政策能享受120多万元的减免。2010年获得重点动画制作动画公司认定的天津神界动画制作有限公司董事长陈维东感慨地说，神界1995年创立，开始12年是在艰难的生存，2006年之后是在求认可，最近两年才是真正的求发展。公司内部也发生了一些变化，从几个人到100多人，从纯粹的内容创作公司变成以动画制作内容为主的文化动漫公司化动画公司，逐渐进入了规范化发展状态。

在动画公司发展规模与成绩、经营策略与目标上感到变化的不止神界，如拓维4年前，我们只有400多人，税收只有1000多万元，现在将近2000人，去年税收突破了6000万元。李新宇说。如金鹰卡通也许是巧合，但金鹰卡通的全国战略布局和大发展确实始于2010年被认定为国家重点动画制作动画公司。湖南金鹰卡通有限公司董事长兼总经理雷瑛说，从2010年起连续3年，我们实现覆盖率百分百的增长，收入每年50%以上的增长，今年已成为湖南广电系统收视和收入增长最快的频道。

在谈到认定动画公司未来的发展时，陈维东认为，不能再以简单地追求经济利润为唯一目标，作为重点动画制作动画公司，应该在有利于行业发展的理论研究、模式推广、人才交流、经验传播、资源共享等方面发挥积极作用。2010年获得重点动画制作动画公司认定的北京辉煌动画公司总经理周凤英表示，获得认定对致力于发展国产原创动画制作产品的团队来说，是一个很大的鼓舞，动画制作人应齐心协力，做出带有中国社会主义价值观符号的、具有动漫公司特点的、受老百姓欢迎的新动画作品。

认定动画公司为行业发展建言

据统计，自2008年文化部、财政部、国家税务总局出台《动画制作动画公司认定管理办法(试行)》以来，截至目前，通过认定的国家级动画制作动画公司共4批、500家，国家级重点动画制作产品66个，国家级重点动画制作动画公司34家，获文化部、财政部、国家税务总局、海关总署认定的进口动画制作开发生产用品免税资格动画公司共两批、22家。

座谈会上，通过认定的动画制作动画公司的掌门人们在畅谈了各自在认定后所取得的发展成绩之后，还就新形势下的动画公司认定和政策优惠提了不少建议，涉及税收、人才、版权出口、版权保护等方面。

认定要从紧，数量不是目标，政府主管部门可以针对重点动画制作动画公司的分类，提出不同的要求和指标，让认定动画公司感到肩上的担子和责任。雷瑛表示，希望将来的政策扶持能侧重3个倾斜，即倾斜重点、倾斜品牌、倾斜生态力。

动画公司的发展离不开人才的支撑，对通过认定的动画制作动画公司而言，更是如此。湖南宏梦卡通传播有限公司董事长兼总经理贺梦凡表示，希望重点动画制作动画公司的管理者能获得更多开阔眼界、开拓思维的学习机会。陈维东也有相似的看法，希望能有相应政策为重点动画制作动画公司创造更多更广、面向国际的学习和再教育机会，通过交流培训所拓宽的资源以及更新后的经营理念，对动画公司的价值是几千万元都衡量不了的。

来自广东的喜羊羊和奥飞就税收等问题提出了各自的想法。期望税收优惠政策具有延续性，并且在从中央落实到地方的过程中具有较高的同步性和执行力。广东原创动力文化传播有限公司营运总裁刘蔓仪认为，动画制作动漫公司如果能有一个横向统筹的机制或部门，政策将会更有效地落实，国产原创的大环境也可以更加优化。谢坤泽则表示了几点希望：一是动画制作动画公司能开出增值税专用发票;二是动画公司进项税的部分能够抵扣;三是比照软件动画公司下调动画制作动画公司所得税的标准;四是对重点动画制作衍生品也有优惠政策;五是在动画制作版权出口方面设立绿色通道以减少程序、时间和成本。

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