十七大以来北京动画制作动漫公司步入快速发展通道

党的十七大以来，国家和北京市先后出台了一系列鼓励扶持文化动漫公司发展的政策措施，文化创意动漫公司呈现出一波快速发展的浪潮。其间，我市动画制作动漫公司快速发展，产值步入逐年快速增长的上升通道。记者从北京市文化局了解到，2010年北京的动画制作游戏动漫公司实现产值105亿元，2011年产值达到130亿元，同比增长近30%，为首都加快经济增长方式的转变作出了积极贡献。

五年来，在科技与文化的不断融合过程中，水晶石、随手互动、完美世界、搜狐畅游、迪生动画、华益天信等一批优秀动画制作游戏动画公司涌现出来。2011年首届中国动画制作奖的评选中，央视动画有限公司、北京卡酷传媒有限公司、北京联盟影业投资有限公司、北京青青树动画制作科技有限公司、北京世纪彩蝶动画制作有限公司、北京颜开文化发展有限公司等30余家动画公司分获10个单项奖和31个入围奖。

一、以政策推动、扶持动画制作动漫公司快速发展

(一)完善推动、扶持动画制作动漫公司相关政策。

十七大以来，北京市通过大力发展文化创意动漫公司，进一步提升北京作为全国文化中心和文化创意动漫公司主导力量的影响，增强文化创意动漫公司创造社会财富和就业机会的能力，使文化创意动漫公司成为首都经济的重要支柱，先后出台的一系列优惠政策。其中包括：

1、2006年出台了《北京市文化创意动漫公司发展专项资金管理办法(试行)》(京财文〔2006〕2731号)。重点用于扶持符合北京市文化创意动漫公司发展总体规划和相关政策的文化创意项目。文化创意动漫公司发展专项资金来源于财政拨款，主要支持文艺演出、出版发行和版权贸易、动画制作和交易、动画制作与网络游戏研发制作和交易、广告会展等八大行业的文化创意项目。

2、为充分发挥北京市文化创意动漫公司发展专项资金的引导作用，创新利用金融手段扩大北京市文化创意动漫公司发展专项资金的覆盖面， 2008年4月《北京市文化创意动漫公司贷款贴息管理办法(试行)》(京文创办发〔2008〕5号); 2009年《北京市文化创意动漫公司担保资金管理办法(试行)》(京文创办发〔2009〕3号)。

3、为提高北京市文化创意动漫公司发展专项资金的利用效率和针对性，北京市以“一业一策”为作为制定动画制作游戏动漫公司扶持政策的指导方针，2009年相继出台了《北京市关于支持网络游戏动漫公司发展的实施办法(试行)》(京文创办发〔2009〕5号)、《北京市关于支持中国动画制作游戏城发展的实施办法(试行)》、2009年10月《北京市关于支持动画动画动漫公司发展的实施办法(试行)》(京文创办发〔2009〕4号)，主要通过项目补贴、贷款贴息和奖励的形式对项目进行扶持。

十七大以来，文化创意动漫公司资金共支持动画制作游戏研发制作71个项目3.03亿元，占总项目的13.25%。

(二)开展北京市原创动画制作扶持申报工作，扶持我市原创动画制作发展。

为促进我市动画制作动漫公司核心环节原创动画制作发展，鼓励原创动画制作艺术创新，打造中国动画制作的民族品牌，2010年在北京市财政的大力支持下，设立原创动画制作动画作品扶持资金，并于2010年12月出台《北京市文化局开展原创动画制作动画作品扶持申报工作实施方案》(京文网发〔2010〕895号)，启动了北京市原创动画制作动画作品扶持申报工作。本着公开、公平、公正的原则，经过对征集动画作品的认真审查筛选、资格审查、初评评审、终评评审及结果公示，最终对15部动画作品给予了共计100万元的资金扶持。

(三)落实相关政策，促进动漫公司快速发展。

1、为贯彻落实文化部、财政部、国家税务总局关于动画制作动画公司认定相关政策，更好地组织开展北京市动画制作动画公司认定管理工作，2009年8月成立北京市动画制作动画公司认定管理工作领导小组，并于10月出台《北京市动画制作动画公司认定管理工作实施方案》(京文市发字〔2009〕717号)，启动了我市动画制作动画公司认定工作，开展我市动画制作动画公司认定及重点动画制作动画公司、重点动画制作产品的初审工作和我市动画制作动画公司的年审工作。目前北京市共有39家动画公司获得全国动画制作动画公司认定管理领导小组的认定，其中包括3家全国重点动画制作动画公司，有3部动画制作动画作品被文化部认定为重点动画制作产品。获得认定并通过年审的的动画制作动画公司都不同程度地获得增值税、动画公司所得税、营业税、进口关税和进口环节增值税等方面的优惠。

2、贯彻落实“原创动画制作扶持计划”(2008和2009)。两年北京市共有26个动画作品和33个创作者(团队)获得2000多万元的资金扶持，居全国之首。

二、推动动画制作动漫公司发展所采取的重要措施

(一)建立北京市扶持动画制作动漫公司发展联席会议制度。

为更好地发挥中央与地方联动机制的作用，扶持和促进我市动画制作动漫公司发展，2010年初，经北京市政府同意，建立北京市扶持动画制作动漫公司发展联席会议制度。主要职能是：在市政府的领导下，研究拟定扶持本市动画制作动漫公司发展的重大政策措施和实施办法，向市政府提出建议;协调解决推进本市动画制作动漫公司发展中的重大问题;按照国家扶持动画制作动漫公司发展部际联席会议的工作部署的要求，讨论确定本市的工作重点并抓好推动动画制作动漫公司发展的各项工作的落实。联席会议成员单位包括13个部门，北京市文化局牵头，办公室设在文化局，负责承担日常工作。

(二)建设中国动画制作游戏城。

2009年4月16日北京市政府与文化部签署了《文化部、北京市关于推动首都文化建设的战略合作框架协议》，确立建设中国动画制作游戏城为国家重大文化创意动漫公司项目，是文化部和北京市共同建设和扶持项目。同年10月文化部、北京市政府在原首钢二通厂召开隆重的新闻发布会，宣布中国动画制作游戏城项目正式启动。中国动画制作游戏城定位为集动画制作创作、生产、交易于一体的动漫公司园区。市政府将在财政、税收、基础设施建设、土地开发、金融支持、吸引专业人才等方面给予优惠政策。中国动画制作游戏城成立，意在以“基地+动画公司集群”的模式打造中国动画制作动漫公司国家队，具有较强的“示范效应”。

(三)加强聚集区建设，发挥动漫公司集聚效用 。

北京市加强动画制作动漫公司集聚区建设，推动以石景山区为代表的一批动画制作创意动漫公司集聚园区良好发展。着力引进高端文化创意动画公司入驻，园区内重点动画公司迅猛发展，初显聚合效应，畅游时代、蓝港在线等为代表的科技文化规模动画公司收入成倍增长。特别是 2011年9-10月，先后举办的首届中国动画制作嘉年华和第十二届世界动画制作大会暨2011北京国际动画制作周两个重要活动，通过强强联手，搭建动画制作游戏动漫公司的展示交易平台，进一步扩大了中国动画制作游戏城影响力，促进集聚区的建设和发展。

(四)打造品牌活动，搭建动漫公司展示交易平台。

1、中国北京国际文化创意动漫公司博览会

中国北京国际文化创意动漫公司博览会(以下简称“文博会”)创办于2006年，每年11月定期在北京举办，是以文化创意为主题的大型国际文化经贸交流盛会。十七大以来，文博会秉承国际化、专业化、市场化、规范化、精品化的理念，已经成为集聚首都文化创意资源、透视动漫公司动向和趋势、开展动漫公司合作和产品交易的重要窗口，在挖掘文化创意内涵、推动文化科技运用、提高文化创新水平等方面形成特色和优势，并始终坚持通过文化交流和文化贸易，促进中国文化“走出去”。文博会以庞大的会展规模、丰富的内容、广泛的国际参与和所取得的丰硕成果，在国际社会和国内文化创意领域产生了热烈反响，品牌效应初步显现。

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